工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、高端化、綠色化水平顯著(zhù)提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設具有國際先進(jìn)水平的中試平臺5個(gè)以上，中試發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，一批自主研發(fā)的中試軟硬件產(chǎn)品投入使用，中試對制造業(yè)支撐保障作用明顯增強。到2027年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得顯著(zhù)成效，先進(jìn)中試能力加快形成，優(yōu)質(zhì)高效的中試服務(wù)體系更加完善，中試發(fā)展生態(tài)更加健全，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉化到生產(chǎn)過(guò)程的過(guò)渡性試驗，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節，是制造業(yè)創(chuàng )新體系的有機組成部分和現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，制造業(yè)中試持續推進(jìn)，促進(jìn)了技術(shù)迭代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng )新。但中試服務(wù)體系不健全、自主可控能力不強等問(wèn)題日益突出，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)的中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需求。為打造現代化中試能力，支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，以建設先進(jìn)的中試能力為目標，堅持需求導向和場(chǎng)景牽引，健全服務(wù)平臺體系，創(chuàng )新發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)中試與創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現新型工業(yè)化、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
堅持創(chuàng )新發(fā)展。以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)中試發(fā)展，推動(dòng)中試全鏈條持續升級，實(shí)現技術(shù)高端化、能力現代化、管理精細化、服務(wù)高效化，支撐高質(zhì)量研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。 堅持系統布局。注重遠近結合、分類(lèi)實(shí)施、軟硬協(xié)同，按產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)建設相適應的中試能力，按產(chǎn)業(yè)集群布局中試服務(wù)，推動(dòng)中試線(xiàn)建設與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。 堅持供需聯(lián)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)際和企業(yè)中試需求，推動(dòng)中試平臺提供精準有效的服務(wù)。圍繞中試平臺能力需求，擴大精密測量?jì)x器、高端試驗設備、設計仿真軟件等產(chǎn)品供給。 堅持經(jīng)濟高效。指導中試能力集約建設、規范管理，適度超前布局現代化中試能力�？茖W(xué)配置中試資源，推動(dòng)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化，提高中試驗證效率，實(shí)現提質(zhì)增效。 堅持安全可靠。堅持技術(shù)和管理并重，將安全保障貫穿中試全過(guò)程，加強風(fēng)險識別、監測預警、應急處置和分析評估，確保中試發(fā)展安全可靠、自主可控。
到2025年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、高端化、綠色化水平顯著(zhù)提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設具有國際先進(jìn)水平的中試平臺5個(gè)以上，中試發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，一批自主研發(fā)的中試軟硬件產(chǎn)品投入使用，中試對制造業(yè)支撐保障作用明顯增強。 到2027年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得顯著(zhù)成效，先進(jìn)中試能力加快形成，優(yōu)質(zhì)高效的中試服務(wù)體系更加完善，中試發(fā)展生態(tài)更加健全，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
�。ㄒ唬┘涌熘性嚹芰w系全覆蓋�？茖W(xué)規劃覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的先進(jìn)中試能力，形成完善的中試技術(shù)體系、先進(jìn)的中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和有效的中試軟硬件產(chǎn)品供給。建設一批有較強行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試項目。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成行業(yè)完整中試能力。 �。ǘ┐龠M(jìn)中試能力建設工程化。實(shí)施制造業(yè)中試能力提升工程，按照謀劃一批、建設一批、儲備一批的思路實(shí)現階段式突破。引導企業(yè)制定中試能力提升計劃，推動(dòng)流程型制造企業(yè)建設面向產(chǎn)品試制和批量生產(chǎn)的中試能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；推動(dòng)離散型制造企業(yè)建設面向新產(chǎn)品研發(fā)和持續迭代的中試能力，提高產(chǎn)品可靠性和環(huán)境適應性。 �。ㄈ┩七M(jìn)中試數字化。加強新一代信息技術(shù)融合應用，開(kāi)展試驗設備和流程的數字化改造，優(yōu)化試驗方式和管理模式，推廣數字技術(shù)在工藝工裝測試、缺陷檢測、預測性維護等試驗場(chǎng)景的解決方案。鼓勵企業(yè)挖掘數據價(jià)值，構建數字孿生系統，開(kāi)展虛擬仿真實(shí)驗，強化基于模型的系統工程規模應用，縮短研發(fā)周期，降低試驗成本，實(shí)現無(wú)實(shí)物樣機生產(chǎn)。 �。ㄋ模┩七M(jìn)中試網(wǎng)絡(luò )化。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化的協(xié)同中試，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)在中試環(huán)節的應用，推進(jìn)企業(yè)中試資源的網(wǎng)絡(luò )化連接、平臺化匯聚，提升設備和系統的互操作水平，實(shí)現生產(chǎn)實(shí)驗管控一體化。推動(dòng)企業(yè)與供應商云上共享試驗數據資源。推廣中試云服務(wù)，滿(mǎn)足中試云化需求。 �。ㄎ澹┩苿�(dòng)中試智能化。推動(dòng)智能中試線(xiàn)建設，加快中試智能化改造，全面提升試驗過(guò)程、管理服務(wù)、安全保障的智能化水平。推動(dòng)機器視覺(jué)、機器學(xué)習、人工智能大模型在中試環(huán)節的應用，通過(guò)全面感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策和精準執行，優(yōu)化工藝過(guò)程，提升試驗效率。 �。┩苿�(dòng)中試高端化。持續提升中試技術(shù)和試驗質(zhì)量，滿(mǎn)足不斷升級的產(chǎn)品中試需要。加快高精度測量?jì)x器、高端試驗設備等產(chǎn)品研制，加強設計仿真軟件攻關(guān)，支撐高水平中試。對具有重大應用前景、高附加值的試驗材料、高端產(chǎn)品和裝備，優(yōu)先納入首批次材料、首臺（套）裝備應用指導目錄。 �。ㄆ撸┩苿�(dòng)中試綠色化。將中試與工業(yè)綠色低碳安全同步推進(jìn)，加快中試綠色轉型，推廣資源消耗低、環(huán)境影響小、本質(zhì)安全可靠的新模式。引導企業(yè)建設綠色安全中試線(xiàn)，推進(jìn)綠色技術(shù)軟件化封裝，開(kāi)展中試資源能源和污染物全過(guò)程動(dòng)態(tài)監測、精準控制和優(yōu)化管理，提升中試資源綜合利用效率。
�。ò耍┩苿�(dòng)龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。支持龍頭企業(yè)提供應用場(chǎng)景和試驗環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設計和驗證試驗，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定中試技術(shù)規則和標準，著(zhù)力解決中試共性問(wèn)題。推動(dòng)國有企業(yè)加強中試自主創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品推廣，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先落地應用。 �。ň牛┙ㄔO綜合性中試公共服務(wù)機構。布局建設技術(shù)領(lǐng)先、世界一流的綜合性中試公共服務(wù)機構，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家區域重大戰略，統籌指導有優(yōu)勢、有條件的科研力量建設區域綜合性中試公共服務(wù)機構。在產(chǎn)業(yè)集群和園區建設綜合性的中試公共服務(wù)能力，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足企業(yè)多樣化需求。 �。ㄊ┙ㄔO專(zhuān)業(yè)化中試公共服務(wù)機構。布局建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的專(zhuān)業(yè)化中試公共服務(wù)機構，提供具有行業(yè)特色、滿(mǎn)足特殊場(chǎng)景需要的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。結合資源稟賦，集聚專(zhuān)業(yè)力量參與建設，完善特殊應用場(chǎng)景下的試驗能力和極端環(huán)境試驗能力，有效滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展及特殊應用場(chǎng)景需求。 �。ㄊ唬┙ㄔO高水平多層次中試載體。支持有條件的地方基于產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢打造輻射范圍大、轉化能力強、發(fā)展機制好的中試中心。強化現有創(chuàng )新和服務(wù)平臺中試功能，加強技術(shù)研發(fā)轉化，開(kāi)放試驗能力、試驗場(chǎng)地和研究成果。引導各類(lèi)載體重視知識產(chǎn)權管理，建立和完善知識產(chǎn)權保護制度。六創(chuàng )新發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)
�。ㄊ⿵娀邊f(xié)同。完善中試政策體系，促進(jìn)中試與高新區、工業(yè)園區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等政策有機結合，加強中試信息交流、資源共建共享、產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)同，優(yōu)化配置要素資源。 �。ㄊ┘涌礻P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以產(chǎn)業(yè)化為目標，凝練中試共性需求，推動(dòng)中試科研平臺體系建設，重點(diǎn)突破極端復雜環(huán)境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計量、標準、試驗檢測、分析評價(jià)等基礎共性技術(shù)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵用戶(hù)單位聯(lián)合攻關(guān)，解決中試瓶頸問(wèn)題。 �。ㄊ模┩黄栖浻布a(chǎn)品。推動(dòng)中試軟硬件補短板、鍛長(cháng)板，以解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問(wèn)題為導向，推進(jìn)軟硬件產(chǎn)品標準化、系列化、模塊化、成套化發(fā)展。組織實(shí)施一批滿(mǎn)足應用場(chǎng)景要求的軟硬件產(chǎn)品示范項目，推進(jìn)中試軟硬件產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。 �。ㄊ澹┐蛟熳灾髦性嚲�(xiàn)。提升中試線(xiàn)系統集成能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)自主產(chǎn)品在建設中試線(xiàn)過(guò)程中先行先試，提升中試線(xiàn)自主可控水平。推動(dòng)中試線(xiàn)軟硬件產(chǎn)品與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字基礎設施的集成應用。打造行業(yè)中試線(xiàn)示范樣板，遴選一批中試示范線(xiàn)，并組織推廣。 �。ㄊ┡嘤齼�(yōu)質(zhì)企業(yè)。對標國際先進(jìn)水平，培育一批具有生態(tài)主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，不斷增強中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng )新能力和核心競爭力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，培育更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。 �。ㄊ撸┩卣谷湕l服務(wù)。鼓勵各類(lèi)平臺形成覆蓋工程開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、工藝創(chuàng )新、樣品試制、試驗檢測等功能的全鏈條服務(wù)能力，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)的支持力度。鼓勵發(fā)展設備租賃、遠程運維、共享實(shí)驗等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)布中試服務(wù)資源目錄，遴選中試服務(wù)解決方案和典型案例，形成可復制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。
�。ㄊ耍⿵娀瘶藴手我I(lǐng)。實(shí)施中試發(fā)展標準提升計劃，建立健全中試標準體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標準。包括：模擬仿真、工藝工裝、檢驗檢測等關(guān)鍵技術(shù)標準，儀器儀表、中試線(xiàn)等試驗設備標準，術(shù)語(yǔ)定義、人才培養、服務(wù)機構等支撐基礎標準。推動(dòng)成立中試行業(yè)標準化技術(shù)組織，支持專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等利用多種形式開(kāi)展標準制定和宣貫。 �。ㄊ牛┐蛟鞂�(zhuān)業(yè)人才隊伍。堅持引培并舉，深化產(chǎn)教融合，支持產(chǎn)學(xué)研合作，培養懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問(wèn)題的卓越工程師，健全中試專(zhuān)業(yè)人才體系。支持具備條件的高校設置中試相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建設中試實(shí)訓基地、專(zhuān)家工作站等平臺。完善中試人才的評價(jià)、保障和激勵機制。 �。ǘ┘訌娪嬃糠⻊�(wù)保障。強化中試儀器設備的計量溯源性，建立一批中試發(fā)展急需的高準確度、高穩定性計量標準裝置和計量標準物質(zhì)庫，研制專(zhuān)用計量測試方法和標準規范。充分發(fā)揮計量的技術(shù)支撐和保障作用，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量器具型式評價(jià)實(shí)驗室建設，為中試發(fā)展提供全壽命周期的計量測試服務(wù)，確保中試量值準確、試驗有效。
�。ǘ唬┘訌娊M織協(xié)調。發(fā)揮國家制造強國建設領(lǐng)導小組辦公室作用，加強對中試發(fā)展的統籌協(xié)調。加強央地聯(lián)動(dòng)，引導各地發(fā)揮特色優(yōu)勢，制定有效的落實(shí)舉措，對成效顯著(zhù)地區加大激勵支持力度。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等作用，加強信息發(fā)布、供需對接、技術(shù)服務(wù)等工作。 �。ǘ⿵娀Y源保障。充分運用現有資金、基金等政策渠道，帶動(dòng)社會(huì )資本，支持中試創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。用好首臺（套）、首批次保險補償政策。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，積極做好金融服務(wù)。將中試納入“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項，引導金融資本和社會(huì )資本加大支持力度。鼓勵各地對中試給予資金、土地、人才、金融等多方面保障。 �。ǘ┩晟乒芾頇C制。各地要加強統籌協(xié)調，強化產(chǎn)業(yè)、應急、環(huán)保等政策協(xié)同，規范中試項目落地流程，優(yōu)化準入條件、用地規劃、環(huán)保安全、建設運營(yíng)等環(huán)節的程序，加強指導和服務(wù)。鼓勵采用集中辦理、聯(lián)席審核、并聯(lián)審批等方式，探索實(shí)施部分事項承諾備案制等新型管理機制，提升項目審批效率，提高管理規范化水平。 �。ǘ模╅_(kāi)展效能評價(jià)。建立科學(xué)的評價(jià)指標體系，對中試能力、服務(wù)水平、規范管理、綜合效益等進(jìn)行監測分析和評價(jià)，動(dòng)態(tài)反映綜合發(fā)展趨勢。加強中試服務(wù)平臺效能評估，確保規范運行、安全可靠、科學(xué)發(fā)展。強化評價(jià)結果應用，將評價(jià)結果作為政策支持、資源配置的重要依據。
為更好地理解和執行《實(shí)施意見(jiàn)》，現解讀如下：
一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景？
黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果轉化工作。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平的重要部署。中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉化到生產(chǎn)過(guò)程的過(guò)渡性試驗。制造業(yè)中試是推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節，是促進(jìn)技術(shù)迭代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng )新的重要方式，核心是使創(chuàng )新成果更快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
黨的十八大以來(lái)，我國制造業(yè)中試持續推進(jìn)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐。2022年，17.56萬(wàn)家規上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研究與試驗活動(dòng)，規上工業(yè)企業(yè)試驗經(jīng)費支出1.87萬(wàn)億元，占全國試驗經(jīng)費支出的73.92%，一批自主創(chuàng )新技術(shù)和科研成果加快從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化。然而，當前規上工業(yè)企業(yè)中僅有37.3%開(kāi)展了研究與試驗活動(dòng)，仍有大量中小企業(yè)不夠重視中試驗證，尚未建設中試能力。已建立的制造業(yè)平臺也不同程度存在職能定位散、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱等問(wèn)題，難以有效滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需求。全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )強調，針對性布局一批中試和應用驗證平臺。
因此，在分析對比國際經(jīng)驗的基礎上，結合我國現有制造業(yè)中試平臺的好做法、好機制、好經(jīng)驗，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在建設現代化中試能力，完善中試服務(wù)平臺體系，加快中試軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，為加快實(shí)現新型工業(yè)化提供有力支撐。二、《實(shí)施意見(jiàn)》為什么提出推進(jìn)中試數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展？
習近平總書(shū)記指出，要把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能。當今時(shí)代，世界經(jīng)濟正在向數字化轉型，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特征。國際上擁有深厚工業(yè)底蘊和先進(jìn)數字能力的企業(yè)，順應數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，紛紛運用中試數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新模式，有效縮短研發(fā)周期、豐富試驗項目、降低試驗成本。 我國數字技術(shù)進(jìn)入加速創(chuàng )新的爆發(fā)期。數字技術(shù)正加速向各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛滲透、深度融合，推動(dòng)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)的深刻變革，有力支撐了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。我國已建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò )，算力總規模全球排名第二，工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到78.3%，在研發(fā)環(huán)節體現較強的數字化能力。中試是連接新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用之間的橋梁，推進(jìn)中試數字化，加強新一代信息技術(shù)融合應用，不僅能夠加快企業(yè)試驗數據共享、開(kāi)放、應用步伐，釋放數據中蘊藏的巨大價(jià)值，還有利于發(fā)展數字孿生、虛擬仿真實(shí)驗等新模式，提升研發(fā)效率，實(shí)現無(wú)實(shí)物樣機生產(chǎn)，為制造業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
網(wǎng)絡(luò )化為中試發(fā)展提供更多動(dòng)力源泉。隨著(zhù)5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)加快交叉融合、迭代創(chuàng )新，網(wǎng)絡(luò )連接正從人人互聯(lián)、萬(wàn)物互聯(lián)邁向泛在連接。中試環(huán)節集成了基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件等工業(yè)基礎能力，涉及資金、設備、數據、技術(shù)、人才等要素資源，具備網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同的基礎特征。當前，我國工業(yè)機器人、工業(yè)軟件廣泛普及，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋85%以上工業(yè)大類(lèi)，企業(yè)利用業(yè)務(wù)上云來(lái)提升質(zhì)量、效率和效益的作用初顯，推進(jìn)中試網(wǎng)絡(luò )化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各類(lèi)資源要素的網(wǎng)絡(luò )化泛在互聯(lián)、服務(wù)化彈性供給、平臺化高效分配，有利于提升研發(fā)創(chuàng )新的及時(shí)性和有效性，提高中試資源利用效率，推動(dòng)中試云服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
人工智能向工業(yè)各領(lǐng)域加速滲透應用。當前，人工智能等顛覆性前沿技術(shù)加速突破應用，圍繞“數據+算力+算法”的技術(shù)集成創(chuàng )新持續加快，成為企業(yè)提質(zhì)增效升級的重要動(dòng)力。我國具有工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規模龐大、數據場(chǎng)景豐富等綜合優(yōu)勢，全國已建設近萬(wàn)家數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，創(chuàng )造了大量應用場(chǎng)景。推進(jìn)中試智能化，推動(dòng)機器視覺(jué)、機器學(xué)習、人工智能大模型在中試環(huán)節的應用，有利于通過(guò)全面感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策和精準執行，實(shí)現自動(dòng)化、高精度和跨場(chǎng)景的工業(yè)缺陷識別，優(yōu)化工藝過(guò)程，提升試驗效率，積累技術(shù)能力，形成人工智能賦能制造業(yè)中試發(fā)展的獨特優(yōu)勢。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》對制造業(yè)中試平臺建設模式上有哪些考慮？
中試是研發(fā)到生產(chǎn)的必由之路，通過(guò)中試能夠及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、改進(jìn)方案、提升質(zhì)量，大幅提高成果產(chǎn)業(yè)化成功率。2022年，規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品項目109.39萬(wàn)個(gè)，連續十年保持10%以上的增長(cháng)率，產(chǎn)品推陳出新迫切需要通過(guò)中試驗證解決產(chǎn)品可不可產(chǎn)、好不好用等問(wèn)題�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出了多種平臺建設模式，也鼓勵地方結合實(shí)際探索新的建設方式和運作機制。
一是龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。按照國際經(jīng)驗，龍頭企業(yè)往往與其供應商圍繞產(chǎn)品開(kāi)展協(xié)同設計和試驗。當前，隨著(zhù)需求向智能化、個(gè)性化、綠色化升級，制造業(yè)產(chǎn)品正朝著(zhù)復雜化、精密化、智能化方向快速發(fā)展，面臨愈發(fā)復雜的服役環(huán)境、趨于極端的運行工況，龍頭企業(yè)具備豐富的資源和應用場(chǎng)景經(jīng)驗，能夠把握產(chǎn)品整體功能性能和質(zhì)量指標要求，也具備調動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應商實(shí)施改進(jìn)的能力�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，支持龍頭企業(yè)提供應用場(chǎng)景和試驗環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設計和驗證試驗，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定中試技術(shù)規則和標準，著(zhù)力解決中試共性問(wèn)題。
二是布局建設中試公共服務(wù)機構。中試平臺建設需場(chǎng)地設施、軟硬件、技術(shù)和人才等支撐，耗費巨大。龍頭企業(yè)建設的中試平臺開(kāi)放性不足，中小企業(yè)往往建不起、用不上，需要尋求公共服務(wù)解決中試問(wèn)題。國際上，已經(jīng)涌現出一批場(chǎng)地設施完善，儀器設備先進(jìn)、試驗人員專(zhuān)業(yè)的公共服務(wù)機構和實(shí)驗室，提供高水平、全鏈條公共服務(wù)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，建設綜合性中試公共服務(wù)機構，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)多樣化需求。建設專(zhuān)業(yè)化中試公共服務(wù)機構，完善特殊應用場(chǎng)景下的試驗能力和極端環(huán)境試驗能力，有效滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展及特殊應用場(chǎng)景需求。
三是強化現有創(chuàng )新和服務(wù)平臺中試功能。目前，國家有關(guān)部門(mén)、部分地方政府支持建設了一批技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化類(lèi)創(chuàng )新平臺基地，服務(wù)于研究和試驗發(fā)展的機構728家，形成了良好的工作基礎。在新時(shí)期新形勢下，為進(jìn)一步促進(jìn)中試能力建設，《實(shí)施意見(jiàn)》提出強化現有創(chuàng )新和服務(wù)平臺中試功能，加強技術(shù)研發(fā)轉化，開(kāi)放試驗能力、試驗場(chǎng)地和研究成果。為充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，探索中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò )新機制，還提出支持產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯、中試基礎能力扎實(shí)的地方，打造輻射范圍大、轉化能力強、發(fā)展機制好的中試中心。
四、《實(shí)施意見(jiàn)》如何健全完善中試發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)？
成熟完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展的重要保障�！秾�(shí)施意見(jiàn)》從多個(gè)方面提出健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的舉措。
一是突破關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破極端復雜環(huán)境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計量、標準、試驗檢測、分析評價(jià)等基礎共性技術(shù)。突破軟硬件產(chǎn)品，推動(dòng)中試軟硬件補短板、鍛長(cháng)板，解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)問(wèn)題，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
二是發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。對標國際先進(jìn)水平，培育一批具有生態(tài)主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。不斷增強中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng )新能力和核心競爭力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)自主產(chǎn)品在建設中試線(xiàn)過(guò)程中先行先試，提升中試線(xiàn)系統集成能力。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎能力。強化標準支撐引領(lǐng)，建立健全中試標準體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標準。加強計量服務(wù)保障，建立一批中試發(fā)展急需的高準確度、高穩定性計量標準裝置和計量標準物質(zhì)庫。打造專(zhuān)業(yè)人才隊伍，培養懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問(wèn)題的卓越工程師。
五、《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，如何抓好貫徹落實(shí)？
《實(shí)施意見(jiàn)》的落地見(jiàn)效，需要各地方、各部門(mén)、各有關(guān)單位密切配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，互促互補、形成合力。
一是強化統籌協(xié)作。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，將各項任務(wù)明確分工、分解到位，調動(dòng)各方面力量抓好落實(shí)。積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機構等單位促進(jìn)中試創(chuàng )新發(fā)展的主動(dòng)性創(chuàng )造性。
二是加大支持力度。地方結合資源稟賦，因地制宜制定本地區扶持制造業(yè)中試發(fā)展政策，做好中試政策與科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應急管理、生態(tài)環(huán)境等政策的銜接和協(xié)同。加強中試服務(wù)平臺效能評估，強化評價(jià)結果應用，將評價(jià)結果作為政策支持、資源配置的重要依據。
三是加強宣傳引導。切實(shí)加大中試政策宣傳貫徹力度，統籌用好傳統媒體和新興媒體，營(yíng)造制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。對引領(lǐng)帶動(dòng)作用凸顯的中試平臺、中試示范線(xiàn)、解決方案和典型案例等標桿示范，加大推介力度。
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